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進一步做好新形勢下就業創業工作意見實施細則
時間:2015-12-18 瀏覽
    為進一步激發大眾創業活力,促進創業帶動就業,根據《寧波市人民政府關于進一步做好新形勢下就業創業工作的意見》(甬政發〔2015〕112號)精神,現提出如下實施細則:
    一、創業者社會保險補貼
   (一)申報對象
    2012年1月1日后在縣行政區域內新創辦創業實體,或被認定為網絡創業、村級電子商務服務站負責人(以下簡稱村級電商)的本市戶籍勞動者和畢業5年內高校畢業生。
   (二)申報條件
    1.正常經營并依法參加社會保險,連續繳納基本養老保險費、基本醫療保險費和失業保險費滿1年。
    其中,經認定為網絡創業、村級電商且暫未進行工商注冊登記的,需到戶籍所在地的公共就業服務機構通過社會保險代理等方式辦理社會保險申報及繳費手續。
   (三)補貼標準和期限
    補貼標準為每人每年10000元,補貼期限不超過3年。
   (四)申報材料
    1.《象山縣創業者社會保險補貼申請表》(見附件1);
    2.申請人身份證、戶口簿原件及復印件(首次辦理時提供);
    3.營業執照副本和稅務登記證副本原件及復印件(“五證合一”登記制度實施以后,過渡期內新老證件可通用,過渡期后提供新登記的營業執照,下同);
    其中,高校畢業生還需提供畢業證書原件及復印件;網絡創業的,還需提供經認定的《寧波市網絡創業認定申請表》;村級電商的,還需提供政府或依托合作單位建立的農村電子商務縣(市)、區級服務中心開具的證明材料。
   (五)申報時間、地點和程序
    創業者社會保險補貼采用隨時申報、按半年發放,發放時間為當年8月份和次年1月份。
符合條件的人員可向營業執照經營地址所在地鎮鄉(街道)人力社保服務中心申報,暫未經工商注冊登記的網絡創業、村級電商,向戶籍所在地鎮鄉(街道)人力社保服務中心申報。
鎮鄉(街道)人力社保服務中心對申報材料、申報對象社會保險繳費情況和經營狀況做好審核工作,縣就業管理服務處進行復核。
   (六)其他
    已按《進一步促進高校畢業生就業創業扶持政策實施細則》(象人社發〔2015〕70號)和《關于使用失業保險基金預防失業促進就業有關問題的實施意見》(象人社發〔2013〕111號)規定享受創業者社會保險補貼但未滿3年的,繼續按原規定申報辦理享受至期滿。
    二、創業帶動就業崗位補貼
   (一)申報對象
    2012年1月1日后在縣行政區域內新創辦的企業。
   (二)申報條件
    新招用本市戶籍勞動者、畢業5年內高校畢業生,簽訂1年(含)以上期限勞動合同、辦理就業登記并按規定為其繳納基本養老保險費、基本醫療保險費和失業保險費滿1年。
人力資源服務機構(包含從事勞務派遣或社會保險代理業務的其它機構)派遣員工不屬于被帶動就業人員。
   (三)補貼標準和期限
    補貼標準為每帶動1 人就業每年補貼2000 元(滿1年以上不足2年的按1年計算,以此類推),每年最高不超過10萬元,被帶動就業的人員在同一家企業補貼期限最長不超過3年。
   (四)申報材料
    1.《象山縣創業帶動就業崗位補貼申請表》(見附件4);
    2.營業執照副本和稅務登記證副本原件及復印件;
    3.新招用人員身份證、戶口簿原件及復印件,新招用高校畢業生的須提供畢業證書原件及復印件(首次辦理時提供);
    4.新招用人員勞動合同原件及復印件。
   (五)申報時間、地點和程序
    創業帶動就業崗位補貼采用隨時申報、按半年發放,發放時間為當年7月份和次年1月份。
    符合條件的企業可向營業執照經營地址所在地鎮鄉(街道)人力社保服務中心提出申報,鎮鄉(街道)人力社保服務中心對申報材料、申報對象社會保險繳費情況和經營狀況做好審核工作,縣就業管理服務處進行復核。
   (六)其他
    1.新招用人員是指本細則生效后新招用的人員,解除或終止勞動合同關系后重新被同一家單位招用的不屬于享受創業帶動就業崗位補貼對象。
    2. 已按《進一步促進高校畢業生就業創業扶持政策實施細則》(象人社發〔2015〕70號)和《關于使用失業保險基金預防失業促進就業有關問題的實施意見》(象人社發〔2013〕111號)規定享受創業帶動就業崗位補貼但未滿3年的,繼續按原規定享受至期滿。
    三、創業場租補貼
   (一)申報對象
在縣行政區域內新創辦創業實體的本市戶籍勞動者、畢業5年內高校畢業生和在甬高校在校生。
   (二)申報條件
    在各類創業園區、孵化基地等創業平臺外租賃經營場地,簽訂1年(含)以上期限租賃協議,實際經營滿1年。
   (三)補貼標準和期限
    1.補貼標準為經營場地年租金的20%,每年最高不超過6000元。
    2.補貼期限每次不超過12個月,補貼次數不超過3次。
    3.創業時距法定退休年齡不足1年的,場租補貼最長計算至法定退休到齡月份。
   (四)申報材料
    1.《象山縣創業場租補貼申請表》(見附件6);
    2.營業執照副本和稅務登記證副本原件及復印件;
    3.身份證、戶口簿,畢業生提供身份證、畢業證書原件及復印件,在校生提供學生證原件及復印件(首次辦理時提供);
    4.租賃協議原件及復印件(有多處經營場地的,應選定其中一處作為申報的經營場地)。
   (五)申報時間、地點和程序
    創業場租補貼實行采用隨時申報、按半年發放,發放時間為當年7月份和次年1月份
符合條件人員可向營業執照經營地址所在地的鎮鄉(街道)公共就業服務機構提出申請,鎮鄉(街道)人力社保服務中心對申報材料及申報對象社會保險繳費情況和經營狀況做好審核工作。
   (六)其他
    已按《象山縣創業場租補貼實施細則》(象人社發〔2012〕89號)和《關于印發<進一步促進高校畢業生就業創業扶持政策實施細則>的通知》(象人社發〔2015〕70號)創業場租補貼政策享受場租補貼但不足3次的,可繼續按原規定享受至3次期滿。
    四、用人單位吸納就業社會保險補貼
   (一)申報對象
    新招用首次就業畢業2年內高校畢業生的縣行政區域內的中小微企業;招用就業困難人員和失業6個月以上女40至50周歲、男50至60周歲被征地人員的機關和企事業單位(含社會團體、民辦非企業)。
   (二)申報條件
    依法簽訂1年(含)以上勞動合同,辦理就業登記、繳納基本養老保險費、基本醫療保險費和失業保險費。
   (三)補貼標準和期限
    補貼標準為用人單位應繳納的基本養老保險費、基本醫療保險費和失業保險費最低標準之和,個人應繳部分由個人負擔。
被招用人員享受期限最長不超過3年,初次核定時距法定退休年齡不足5年的人員可延長至退休。
   (四)申報材料
    1.《用人單位吸納就業社會保險補貼申請表》(見附件8);
    2.企業單位提供營業執照副本、稅務登記證原件及復印件,非企業單位提供法人(登記)證書、組織代碼證書原件及復印件,單位開戶銀行和銀行帳號;
    3.被招用人員身份證原件及復印件;
    4.《勞動合同》原件及復印件。
    其中,新招用高校畢業生還需提供畢業證原件及復印件;招用被征地人員還需提供《寧波市被征地人員申請就業登記證》、戶口簿及其復印件;招用城鎮低保失業人員還需提供《寧波市居民最低生活保障金領取證》及其復印件。人力資源服務機構派遣人員申報社會保險補貼,還須提供派遣協議復印件、用工企業營業執照復印件和加蓋派遣企業和用工企業公章的申報人員花名冊。
   (五)申報時間和地點
    社會保險補貼1年受理2次,受理時間為每年的7月15日至7月31日,次年的1月3日至1月10日(節假日順延),逾期不再辦理。
    申報地點:企業及民辦非企業單位向所轄鎮鄉(街道)人力社保服務中心提出申報;機關、事業、社會團體單位可向象山縣就業管理服務處提出申報。
   (六)其他
    1.原已享受中小微企業招用高校畢業生社會保險補貼的,其享受期限可與本意見享受期限合并計算,最長不超過3年。原享受招用就業困難人員、被征地人員社保補貼未到期的,可繼續享受至期滿。
    2.2017年1月1日起,被征地人員享受被用人單位吸納就業社會保險補貼的年齡條件從女40至50周歲、男50至60周歲調整為距法定退休年齡不足5年(含5年)。
    3.被征地人員是指在法定勞動年齡內、具有勞動能力的下列人員:
   (1)經批準“村改居”的原行政村居民。具體指縣人民政府批準“村改居”的文件印發之日起已在當地公安機關登記為常住戶口;
   (2)經縣國土資源管理部門批準土地全部或大部分被征用的人員。具體指按照“人地對應”的原則,承包土地經縣國土資源管理部門批準、被征地60%以上且批準征用土地之日起已在當地公安機關登記為常住戶口。
    4.失業6個月以上被征地人員的認定:
   (1)已農轉非的被征地人員,依據失業登記時間認定。
   (2)未農轉非的被征地人員,按下述方法進行認定:對未就業的被征地人員,依據當地人力社保部門核發的《寧波市被征地人員申請就業登記證》時間認定;對就業轉失業的被征地人員,按照其與單位解除或終止勞動關系后失業的時間認定。
    五、中小微企業吸納就業貸款貼息
   (一)申報對象
    在縣行政區域內工商注冊的中小微企業。
   (二)申報條件
    1.中小微企業在2015年1月6日后貸款到期辦理還本付息;
    2.2015年1月1日后新招用本市戶籍勞動者和畢業5年內高校畢業生比例達到申報貼息時企業職工總數20%以上(其中超過100人企業達到10%以上),且簽訂1年(含)以上勞動合同、依法辦理就業登記、繳納基本養老保險費、基本醫療保險費和失業保險費滿1年。
   (三)貼息標準和期限
    貼息標準為每招用1人不超過20萬元,最高不超過300萬元貸款的貼息;額度為符合貼息條件貸款額的當期基準利率的50%,其中市級以上科技孵化器內科技型中小微企業為符合貼息條件貸款額的當期基準利率的100%。貼息貸款期限不超過3年。
   (四)申報材料
    1.《象山縣中小微企業吸納就業貸款貼息申請表》(見附件9);
    2.營業執照副本或組織機構代碼證、稅務登記證副本原件及復印件;(首次辦理時提供)
    3.新招用人員戶口簿、身份證、畢業證書原件及復印件(首次辦理時提供);
    4.銀行貸款合同及還本付息憑據原件和復印件。
    (五)申報時間、地點和程序
貼息申報采用隨時申報、按季發放形式。(需討論)
符合條件的企業向營業執照經營地址所在地的鎮鄉(街道)人力社保服務中心提出貼息申報,縣就業管理服務處進行審核。
   (六)其他
    1.新招用人員不包含解除勞動或終止合同關系后被同一單位重新招用的人員。
    2. 已按《關于印發<進一步促進高校畢業生就業創業扶持政策實施細則>的通知》(象人社發[2015]70號)和《象山縣勞動密集型小企業貼息政策實施細則》(象人社[2012]188號)規定享受貸款貼息政策但未期滿的,可繼續按原規定享受至期滿。
    六、靈活就業社會保險補貼
   (一)申報對象
    以靈活就業方式實現就業的畢業2年內高校畢業生和就業困難人員。
   (二)申報條件
    1.辦理靈活就業登記
    就業困難人員持本人身份證、戶口簿及其復印件、《寧波市失業人員登記證》,其中城鎮低保失業人員還需提供《寧波市居民最低生活保障金領取證》及其復印件,到本人戶籍所在地的鎮鄉(街道)人力社保服務中心辦理靈活就業登記,申領《象山縣靈活就業登記表》。高校畢業生持畢業證書、身份證、戶口簿及其復印件到本人戶籍所在地的鎮鄉(街道)人力社保服務中心辦理靈活就業登記,申領《象山縣靈活就業登記表》。
    2.憑《象山縣靈活就業登記表》和身份證簽訂社會保險代理協議,繳納基本養老保險費、基本醫療保險費和失業保險費。
   (三)補貼標準和期限
    補貼標準為應繳納的基本養老、基本醫療和失業保險費最低標準之和的三分之二。
享受期限除初次核定時距法定退休年齡不足5年的人員可延長至退休外,其余人員最長不超過3年。已在享受高校畢業生靈活就業社會保險補貼的,其享受期限可與本意見享受期限合并計算,最長不超過3年。
   (四)申報材料
    1.《象山縣靈活就業登記表》;
    2.《象山縣靈活就業人員申請社保補貼登記表》(見附件8)
    3.本人身份證、戶口簿原件及其復印件。
    4.銀行結算賬戶存折卡號。
   (五)申報時間和地點
    靈活就業社會保險補貼1年受理2次,申報時間為每年7月15日至7月31日,、次年1月3日至1月15日(節假日順延);逾期均不再辦理。申報地點均為靈活就業人員戶籍所在地的鎮鄉(街道)人力社保服務中心。各鎮鄉(街道)人力社保服務中心負責審核,經中心負責人審定并加蓋公章后,統一將申報材料上報縣就業管理服務處復核。
   (六)說明
    1.2017年1月1日前,享受靈活就業社會保險補貼的就業困難人員期滿后,從事靈活就業未間斷并按規定依法繳納社會保險,繼續享受靈活就業社會保險補貼。
    2.2016年12月31日前辦理失業登記,領取失業保險金期滿距法定退休年齡不足2年的失業人員從事靈活就業,并按規定依法繳納社會保險,可享受靈活就業社會保險補貼。
    3.就業困難人員(含農轉非被征地人員)享受用人單位吸納就業社會保險補貼期滿,失業登記后從事靈活就業的,并按規定依法繳納社會保險,可享受靈活就業社會保險補貼。
    4.對初次核定時距法定退休年齡不足5年的人員享受靈活就業社會保險補貼的,失業登記后繼續從事靈活就業,可直接辦理靈活就業登記,并按規定依法繳納社會保險,可享受靈活就業社會保險補貼。
    七、高校畢業生就業補貼
   (一)申報對象
    在縣行政區域內工商注冊的中小微企業首次就業的畢業2年內高校畢業生。
   (二)申報條件
    2016年1月1日起,被中小微企業錄用,簽訂1年(含)以上期限勞動合同、依法辦理就業登記、繳納基本養老保險費、基本醫療保險費和失業保險費。
   (三)補貼標準和期限
    繳納社會保險費每滿1年給予每人2000元補助,補助期限不超過3年。
   (四)申報材料
    1.《象山縣高校畢業生就業補貼企業申報表》(見附件12);
    2.《象山縣高校畢業生就業補貼個人申報表》(見附件13);
    3.高校畢業生身份證、畢業證書原件及復印件(首次辦理時提供);
    4.人力資源服務機構派遣就業的高校畢業生還須提供派遣協議復印件和用工企業出具的用工證明;
    5.高校畢業生在同一法人代表企業之間或同一集團公司控股50%以上的子公司間流動就業,視作同一家企業就業,由集團公司提出申報,并提供同一法人代表的企業營業執照副本及復印件或集團公司與子公司的股權關系證明。
    6.高校畢業生在兼并重組或合并分立企業就業的,兼并重組或合并分立前后的企業可視作同一家企業,申報時需提供企業工商注銷或變更證明。
   (五)申報時間、地點和程序
    高校畢業生就業補貼1年受理2次,申報時間每年4月20日至4月30日、10月20日至10月31日,節假日順延,逾期均不再辦理。由高校畢業生本人或招用企業代為向縣人才開發和市場管理科提出申報。縣人才開發和市場管理科于申報結束后的15個工作日內完成初審、復核,并將《高校畢業生就業補貼匯總表》(附件10)報縣就業管理服務處。縣就業管理服務處在15個工作日內發放至畢業生個人賬戶。
    八、高校畢業生求職創業補貼
   (一)申報對象
    有就業意愿并積極求職的享受城鄉居民最低生活保障家庭、孤兒、殘疾人以及獲得國家助學貸款的畢業年度高校畢業生。
   (二)補貼標準
    高校畢業生求職創業補貼標準為每人1500元。
   (三)申請發放程序
    符合條件的高校畢業生登錄“浙江省高校畢業生就業服務系統”(以下簡稱“系統”)注冊申請,并根據提示上傳《寧波市高校畢業生求職創業補貼申請表》(見附件15)、身份證復印件、城鄉居民最低生活保障證明、孤兒、殘疾人證明或助學貸款合同、個人銀行賬戶等資料。各院校通過系統進行初審,將初審通過人員信息提交人力社保部門網上預審核,并通知預審通過的高校畢業生提交求職補貼申請表、本人身份證復印件、相應證明等紙質材料一式三份。院校將審查通過人員名單在校內公示5個工作日后,將申請人相關材料、公示原件、《寧波市高校畢業生求職創業補貼發放一覽表》(見附件16)等紙質材料報送人力社保部門。人社部門、教育部門聯合審核后,通知審核通過的高校畢業生再次登錄“系統”確認賬戶信息。因故無法通過審核的高校畢業生,須在畢業當年12月31日前通過學校初審和公示,并于次年與當屆申請者一并由學校提交審核,通過者于次年發放求職補貼,未通過者不可再次申請。人力社保部門將審核后的人員名單和相關材料報送同級財政部門,財政部門于每年6月底前將補貼資金撥付到院校,再由學校將補貼資金劃撥到高校畢業生個人賬戶。
    九、有關說明
   (一)村級電子商務服務站是指利用農村商店、村民活動中心、農村青年創業基地等現有資源,為當地村民提供網絡代購、代銷、代收及其他服務的組織。就業困難人員是指具有本市城鎮戶籍,有就業愿望和就業能力,持有《寧波市失業人員登記證》的下列人員:失業登記6個月以上未就業的女40周歲至50周歲、男50周歲至60周歲的失業人員;持有《寧波市城市居民最低生活保障金領取證》的失業人員。自2017年1月1日起,就業困難人員年齡條件調整為距法定退休年齡不足5年(含5年)。靈活就業是指法定勞動年齡內的人員,除與用人單位建立全日制勞動關系、在公益性崗位上崗或領取工商營業證照(含其他法定注冊登記手續,或經認定為網絡創業的)以外,以非全日制、臨時性、季節性和彈性工作等形式實現就業,依法繳納社會保險費的就業形式。創業實體是指在市場監管部門注冊登記成立的私營企業和個體工商戶,原有實體注銷、吊銷或變更法人后,重新進行工商設立或登記的,不屬新創辦創業實體。
   (二)本意見所指的補貼期限,系在同一享受期限內連續計算,包括期間因各種原因中斷的月份。享受月份以勞動合同期限、辦理就業登記的月份與基本社會保險費繳費相一致的月份確定,且簽訂勞動合同、辦理就業登記和繳納社會保險費須為同一家企業。申領社會保險補貼實行先繳后補,申報各類社會保險補貼的企業或個人,有欠繳或補繳社會保險費的,其欠繳和補繳的月份不計入享受月份。
   (三)用人單位吸納就業社會保險補貼、靈活就業社會保險補貼、創業者社會保險補貼等政策在同一時間內只能享受其中1項。已創辦創業實體人員不再享受靈活就業社會保險補貼政策。創業者社會保險補貼、創業帶動就業崗位補貼、創業場租補貼、中小微企業招用貸款貼息申報時(月)與符合申報條件時(月)的間隔不超過半年。
   (四)2016年1月1日起再就業援助補貼停止執行。2015年12月31日前,已辦理享受再就業援助補貼手續的失業人員(包括領取失業保險金期滿距法定退休年齡不足2年的失業人員和男滿55周歲、女滿45周歲以上失業金領取期滿6個月以上仍未就業的失業人員)可按原規定繼續享受至期滿。
   (五)人力資源服務機構申報用人單位吸納就業社會保險補貼、高校畢業生就業補貼須滿足派遣企業和用工企業均符合中小微企業劃型標準,其中人力資源服務機構工商注冊地須在縣行政區域內,實際用工企業工商注冊地須在縣行政區域內。
   (六)要加強對各項政策補貼資金的監管,可通過納入社會信用評價體系等手段,防止“偽創業”等弄虛作假、騙取補貼資金或將補貼款挪作他用等行為發生。對失信行為納入社會信用平臺的失信懲戒“黑名單”。建立擬享受政策補貼對象公示制度,主動接受社會監督,確保資金使用安全。由縣促進就業資金支出的政策補貼對象由縣就業管理服務處在“象山縣人力資源和社會保障網”進行公示,公示時間不少于5個工作日。
   本實施細則自2015年10月31日起執行,由縣人力資源和社會保障局負責解釋。
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